Предложения для голосования в г. Нью-Йорке в 2026 г.
Осенью этого года в бюллетень будет включено пять предлагаемых поправок в Устав города Нью-Йорка. Вы можете проголосовать «за» или «против» по каждому из этих предложений.
Устав определяет правила работы органов власти в г. Нью-Йорке. Эти предложения изменят процедуры по использованию общественных пространств, заключению городских контрактов, реализации проектов по обеспечению безопасности на улицах, использованию муниципальной недвижимости и офисных помещений, выдаче разрешений на строительство и управлению финансовыми резервами города.
Ниже приведены краткие описания пяти предложений, включая описание того, что именно изменит каждое из них и что будет означать голосование «за» или «против».
Описание предложений для голосования
Что будет указано в бюллетене
Необходимо упростить процесс использования общественных пространств для таких целей, как размещение пандусов, цветочных вазонов и кафе, путем отмены обязательных слушаний и права Городского совета запрещать размещение кафе на тротуарах, при этом сохраняя возможность учета мнения общественности и совета.
Голосование «за» ускоряет процесс использования общественных пространств, сохраняя при этом возможность учета мнения общественности.
Голосование «против» сохраняет более длительную процедуру, предусматривающую обязательное проведение публичных слушаний по вопросу использования общественных пространств и рассмотрение Городским советом проектов размещения уличных кафе.
Что означает это предложение
Данное предложение изменит порядок выдачи разрешений на использование общественных тротуаров и улиц в г. Нью-Йорке для таких наружных сооружений, как пандусы для лиц с ограниченными возможностями, скамейки, электрические столбы, крытые автобусные остановки и уличные кафе.
В настоящее время владельцы недвижимости и предприятий, желающие использовать общественное пространство, должны получать разрешение городских властей, именуемое «отзываемым разрешением». Сначала они подают заявки в Министерство транспорта (Department of Transportation, DOT) или в Управление по технологиям и инновациям (Office of Technology and Innovation, OTI). Затем этот орган обязан провести публичные слушания, а заявитель должен оплатить размещение объявлений в местных газетах. Также необходимо уведомить общественные советы, членов совета и президентов районов. В частности, что касается уличных кафе, Городской совет может проголосовать за отклонение разрешения даже после того, как оно было одобрено Департаментом транспорта. Городские власти могут отозвать эти разрешения в любое время, а держатели разрешений должны платить ежегодный сбор.
Согласно внесенному предложению, проведение публичных слушаний станет необязательным, а это означает, что многие заявки могут быть рассмотрены без них. Общественные советы, члены совета и президенты районов по-прежнему должны быть уведомлены о заявке, и они смогут направлять свои комментарии в DOT или OTI, но формальных действий по рассмотрению будет меньше. Заявители на получение разрешения больше не будут оплачивать объявления в газетах, однако уведомления по-прежнему должны будут размещаться в City Record — официальном городском издании для публичных уведомлений. К уличным кафе будут применяться те же правила, что и для получения других отзываемых разрешений, с отменой полномочий Городского совета отклонять такие разрешения.
Новая процедура утверждения и отмена обязательных слушаний и рассмотрений вступят в силу 1 марта 2027 г. и не будут применяться к уже поданным заявлениям.
Что будет указано в бюллетене
Сократить объем документации для муниципальных подрядчиков, уполномочив Совет по политике закупок упростить анкету для подрядчиков. Обязать Совет по политике закупок проводить ежеквартальные совещания. Отменить обязательное слушание по вопросу предоставления отчета об оказании услуг клиентам.
Голосование «за» вносит изменения в полномочия Совета по политике закупок, в том числе упрощает анкету для подрядчиков. Мэр получает право делегировать полномочия по утверждению определенных контрактов.
Голосование «против» оставляет закон без изменений, при этом мэр и казначей продолжат использовать более объемную анкету.
Что означает это предложение
Данное предложение изменит процедуру заключения контрактов муниципалитетом, которая регулирует порядок найма предприятий и некоммерческих организаций для предоставления товаров и оказания услуг. Оно также потребует проведения регулярных совещаний Советом по политике закупок (Procurement Policy Board, PPB), который устанавливает правила заключения городских контрактов.
В настоящее время потенциальные подрядчики должны заполнять одну и ту же подробную анкету, которую предоставляют Управление мэрии по контрактным услугам (Mayor's Office of Contract Services, MOCS) и казначей, независимо от стоимости контракта. Согласно данному предложению, PPB будет определять содержание анкеты и может снизить требования для определенных подрядчиков, например для небольших подрядчиков или подрядчиков с небольшой стоимостью контрактов. В отношении франшиз и концессий Комитет по рассмотрению франшиз и концессий (Franchise and Concession Review Committee) будет обладать теми же полномочиями.
В настоящее время учреждения, заключающие контракты на оказание прямых услуг, например приюты, программы профессиональной подготовки и программы для молодежи, обязаны составлять годовой план по этим контрактам. Согласно данному предложению, этим учреждениям больше не потребуется проводить публичные слушания по проекту плана, но они по-прежнему будут обязаны ежегодно публиковать окончательный план.
В настоящее время мэрия имеет право делегировать главным должностным лицам учреждений по контрактам полномочия по утверждению контрактов, кроме некоторых контрактов на сумму свыше 5 млн долларов. Данное предложение позволит мэрии также делегировать утверждение этих контрактов с одобрения руководителя учреждения.
В соответствии с законодательством штата, в настоящее время муниципалитет может принимать замечания общественности по некоторым контрактам с высокой стоимостью вместо проведения очных публичных слушаний. Согласно предложению, эта возможность станет постоянной в городском законодательстве, а PPB будет определять стоимость контракта, при которой требуется период общественного обсуждения.
Наконец, в настоящее время PPB не обязан проводить совещания по какому-либо регулярному графику, а данное предложение потребует проводить совещания не реже одного раза в три месяца.
График совещаний PPB вступит в силу 1 января 2027 г., и ему будет разрешено определять стоимость контракта, при которой требуется период общественного обсуждения, начиная с 1 октября 2030 г. Все остальные положения вступят в силу сразу после официального подтверждения одобрения данного предложения избирателями.
Что будет указано в бюллетене
Упростить рассмотрение проектов по обеспечению безопасности на улицах, чтобы сократить сроки строительства. Ускорить распоряжение неиспользуемой городской недвижимостью при наличии одобрения Комиссии по городскому планированию. Ускорить аренду офисных помещений, используемых для сотрудников городских органов власти.
Голосование «за» упрощает утверждение проектов благоустройства улиц, распоряжение городской недвижимостью и сдачу ее в аренду.
Голосование «против» сохраняет внутриведомственные консультации по проектам строительства дорог, одобрение Городским советом решений о распоряжении городской недвижимостью и запрет Городским советом договоров по аренде помещений.
Что означает это предложение
Данное предложение изменит процедуры утверждения городских проектов в трех различных областях: крупные транспортные проекты, такие как создание велосипедных дорожек и реконструкция дорог, продажа или сдача в аренду определенных объектов недвижимости, находящихся в собственности города, и приобретение муниципалитетом офисных помещений для своих сотрудников.
В настоящее время перед реализацией крупных транспортных проектов, таких как добавление или удаление велосипедных и автобусных полос, Министерство транспорта (Department of Transportation, DOT) должно уведомить местных избранных должностных лиц и общественные советы, а также проконсультироваться с Департаментом полиции, Пожарным департаментом, Управлением мэрии по делам лиц с ограниченными возможностями и Департаментом по делам малых предприятий. В отдельных случаях, когда проблемы общественной безопасности требуют незамедлительных действий, данное предложение уточняет существующий закон, согласно которому DOT может начать работу до уведомления избранных должностных лиц и общественных советов, если DOT посчитает, что проект необходим на основании данных о безопасности. Кроме того, технические ошибки или отсутствие консультаций не будут веским основанием для приостановки реализации проекта.
В настоящее время большинство сделок купли-продажи или аренды муниципальной недвижимости требуют от Департамента общегородских административных служб (Department of Citywide Administrative Services, DCAS) выполнения семимесячной Единой процедуры рассмотрения вопросов землепользования (Uniform Land Use Review Procedure, ULURP). В соответствии с этим предложением, продажа или аренда небольших участков и получение прав на застройку на принадлежащих городу участках, имеющих статус достопримечательности, может осуществляться в рамках более короткой процедуры рассмотрения, при условии, что проект не требует проведения оценки воздействия на окружающую среду. Такая более короткая процедура, называемая «Ускоренной процедурой рассмотрения вопросов землепользования» (Expedited Land Use Review Procedure, ELURP), допускает одновременное рассмотрение общественными советами и президентами районов и вынесение окончательного решения Комиссией по городскому планированию (City Planning Commission) без необходимости окончательного рассмотрения Городским советом. Данное предложение также предусматривает закрепление на постоянной основе программы, позволяющей муниципалитету продавать непригодные для застройки участки владельцам смежной недвижимости без проведения публичных торгов. Наконец, данное предложение предусматривает отмену обязательных публичных слушаний в случаях, когда после утверждения Городским советом продажи или приобретения недвижимости прошло более двух лет.
В настоящее время, когда городские власти планируют приобрести или арендовать офисные помещения для сотрудников, предложение должно пройти процедуру, включающую уведомление местного общественного совета и всех пяти президентов районов, публичные слушания и голосование в Комиссии по городскому планированию, а также рассмотрение Городским советом, который имеет право отклонить предложение большинством в две трети голосов. Данное предложение отменит требования о проведении слушаний и получении разрешений от Городского совета и Комиссии по городскому планированию. Вместо этого руководитель DCAS должен будет заверить приобретение и заранее уведомить местный общественный совет, члена Городского совета и президента района. После окончательного утверждения приобретения DCAS также уведомит Городской совет и казначея.
Большинство изменений вступят в силу сразу после официального подтверждения одобрения данного предложения избирателями, за исключением постоянного разрешения на продажу непригодных для застройки земель, которое вступит в силу 31 декабря 2030 г.
Что будет указано в бюллетене
Создать единый центр выдачи разрешений на строительство для упрощения процесса получения разрешений. Передать полномочия на выдачу разрешений на строительство на прибрежных территориях из Департамента по делам малых предприятий в Департамент зданий. Разрешить утверждение строительства дополнительным сотрудникам Департамента зданий.
Голосование «за» упрощает процедуру выдачи разрешений, санкционируя создание единого центра выдачи разрешений, передавая полномочия на выдачу разрешений на строительство на прибрежных территориях в Департамент зданий, а также позволяя дополнительным сотрудникам Департамента зданий выдавать разрешения.
Голосование «против» оставляет закон без изменений.
Что означает это предложение
Данное предложение изменит порядок выдачи разрешений и согласований на строительство в г. Нью-Йорке. Оно позволит дополнительным сотрудникам ведомства утверждать строительные проекты, создать централизованную систему выдачи разрешений на строительство и передать полномочия на выдачу разрешений на строительство на прибрежных территориях Департаменту зданий (Department of Buildings, DOB).
В настоящее время руководитель Департамента зданий может наделить лишь ограниченное число сотрудников полномочиями по утверждению строительной документации. Данное предложение позволит руководителю назначать дополнительных сотрудников с такими полномочиями, что увеличит число сотрудников, уполномоченных подписывать разрешения. В уставе коменданты районов будут официально названы руководителями районов, чтобы отразить их новые полномочия.
В настоящее время заявители, желающие получить разрешение на строительство, должны подавать документы в несколько городских органов через отдельные системы. Согласно данному предложению, Департамент зданий должен будет разработать единую централизованную систему для подачи заявок на получение разрешений и согласований до 2030 г., и все городские органы должны будут использовать эту систему.
Наконец, в настоящее время Департамент по делам малых предприятий (Department of Small Business Services, SBS) занимается выдачей разрешений на строительство некоторых прибрежных сооружений, включая морские здания. Согласно данному предложению, эта обязанность перейдет от SBS к DOB, но существующие разрешения и согласования останутся без изменений.
Эти изменения вступят в силу сразу после официального подтверждения одобрения данного предложения избирателями, за исключением передачи полномочий на выдачу разрешений на строительство на прибрежных территориях, которые вступят в силу 31 декабря 2030 г. или как только будет принят и вступит в силу новый кодекс строительства прибрежных сооружений.
Что будет указано в бюллетене
Установить целевой объем средств, который следует хранить в резервных фондах, включая Резервный фонд на случай непредвиденных обстоятельств, чтобы справиться с непредвиденными финансовыми трудностями в будущем, а также разработать методику расчета отчислений.
Голосование «за» обязывает мэра разработать методику расчета отчислений в Резервный фонд на случай непредвиденных обстоятельств, при этом такие отчисления подлежат утверждению в рамках городского бюджета.
Голосование «против» оставляет законы без изменений, без установления целевого показателя финансовых резервов.
Что означает это предложение
Данное предложение устанавливает целевые показатели средств для хранения в Резервном фонде города на случай непредвиденных обстоятельств, а также обязывает городские власти опубликовать план пополнения данного фонда.
В 2019 г. избиратели одобрили создание Резервного фонда, который позволяет городу откладывать средства для использования во время экономических спадов, чрезвычайных ситуаций или непредвиденного снижения доходов. Однако в настоящее время требование откладывать какую-либо конкретную сумму каждый год не установлено.
Данное предложение устанавливает целевой минимальный остаток не ниже 12% от налоговых поступлений города за предыдущий год, который должен храниться в Резервном фонде на случай непредвиденных обстоятельств или в других резервных фондах. До мая 2027 г. Отдел по вопросам управления и бюджета (Office of Management and Budget) при участии казначея должен опубликовать план, в котором будет указано, как следует вносить средства, если остаток средств в фонде ниже целевого уровня. Методика будет обновлена к маю 2030 г., а затем ее будут обновлять каждые четыре года. Внесение средств может производиться на протяжении нескольких лет или пропускаться в период финансового кризиса, и в любом случае будет требовать одобрения мэра и Городского совета в рамках обычной процедуры планирования годового бюджета.
Предложение также предусматривает закрепление в городском законодательстве требования, действующего на уровне штата, которое ограничивает выведение средств в размере не более чем 50% от суммы, хранящейся в фонде, если мэр не подтвердит наличие веской финансовой причины.
Эти изменения вступят в силу сразу после официального подтверждения одобрения данного предложения избирателями.
